2020年全市体育工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，积极贯彻落实《体育强国战略纲要》，认真落实全省体育局长会议和市委十二届七次全体（扩大）会议精神，围绕宝鸡“四城”建设目标，大力实施“1155”发展战略，统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化协调快速发展，强力推进全国第十四届运动会暨第八届特奥会筹办工作，纵深推进全面从严治党，奋力开创宝鸡体育强市建设的新局面。

一、以全国第十四届运动会暨第八届特奥会场馆改造工程建设为重点，全面提升公共体育设施建设水平

1．抓项目，让项目建设成为支撑体育事业高质量发展的引领工程。体育事业的发展需要项目来带动。全市各级体育部门都要强化抓项目的意识，精心谋划项目，积极争取项目，认真实施项目，米兰电竞官网将对各县区体育项目情况进行评比考核，努力让项目建设成为支撑体育事业高质量发展的引领工程，为将体育打造成中华民族伟大复兴的标志性工程做出应有的贡献。

2．严标准，让全运场馆改造项目成为体育设施建设的样板工程。认真落实十四运会省筹委会各项要求，压实责任，加大督导检查力度，严格把好体育工艺关口，强力推进十四运会和第八届特奥会场馆改造建设任务。指导宝鸡职业技术学院落实天然草坪足球场建设，力争3月份开工建设。督促陕西宝成航空仪表有限责任公司加速足球场草坪改造，督促陕西中北专修学院进一步完善足球场设施建设。加强与十四运会省筹委会残运部的沟通，5月底完成第八届特奥会场馆改造方案。克服新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，力争6月底前完成十四运会暨第八届特奥会场馆改造。

3．提档次，让公共服务体育设施成为群众满意的体育惠民工程。持续加大市、县（区）“四个一”和镇村、社区全民健身设施提升工程建设力度，进一步提高市县公共体育设施和村级农民体育健身工程覆盖率。大力推进体育公园、社区全民健身中心、渭河沿岸全民健身长廊、多功能场地健身步道等公共体育设施建设，启动千阳县、陇县沿千河健身长廊建设，进一步提升渭河健身长廊建设质量，着力打造“15分钟健身圈”。积极推动各类公共体育场馆设施免费或低收费错时向社会开放。推行“互联网＋全民健身”的新理念，探索市体育场、市体育馆智能化建设，不断提高各类公共体育场馆设施信息化服务水平。

4．扩功能，让市射击射箭飞碟运动服务综合体成为融合发展的试点工程。充分利用市射击射箭运动中心良好的设施条件，研究论证《宝鸡市射击射箭飞碟综合服务体建议方案》，力争将市射击射箭运动中心打造成“一中心四基地”，即：赛事举办中心，积极争取国际性射击射箭单项赛事，带动射击射箭飞碟运动的普及和发展；后备人才培养基地，完善市射击射箭运动中心训练教学生活设施，争取国家射击射箭飞碟项目比赛和裁判员、教练员培训项目落户宝鸡，积极承办国家体育总局举办的全国青少年射击射箭飞碟夏令营；青少年国防教育基地，每年利用寒暑假，分批安排初中高中及大中专学生开展以射击、军史和枪械知识图片展、军容军姿为内容的军训活动，加强对学生革命传统和国防知识教育；对外合作交流基地，吸引国内有关地市射击射箭飞碟运动队定期来宝鸡交流训练，积极与韩国醴泉郡开展射箭国际交流合作；培训休闲体验基地，通过管办分离、公建民营等模式，推行市场化商业运作，积极引进社会资金，在不影响后备人才培养训练的前提下，利用场馆内闲置资源，进行市场开发，发挥市射击射箭运动中心的综合社会效益。

二、以奥林匹克高水平人才基地建设为突破，统筹推进省运会备战训练和后备人才培养

5．发挥高水平后备人才基地引领作用。巩固完善市体育运动学校、市游泳学校全国高水平体育后备人才基地和竞走、女子链球、体操、举重、赛艇等全国奥林匹克高水平人才单项基地建设，提升市射击射箭运动学校、千渭初中全国射箭重点校建设质量，发挥高水平人才基地聚合作用，拓宽人才流动渠道，吸引优秀后备人才落户宝鸡。

6．科学开展备战训练。落实《陕西省优秀运动员及其教练员训练单位有功人员奖励办法》，及时出台《宝鸡市优秀运动员及其教练员训练单位有功人员奖励办法》，激发业训工作的积极性。抓好人才选拔、科学训练、科技保障、思想教育、管理督导等工作，提升省十七运会年度赛的备战训练效率，力争最好成绩。加强运动员、教练员思想政治教育，坚决维护赛风赛纪和抵制兴奋剂，确保争夺干干净净的金牌。

7．拓宽后备人才培养体系。按照“标准化、特色化、专业化、科学化”方向，持续深化各级体校改革。根据《陕西省体育局基层体校建设及资金扶持方案》，支持市体育运动学校（市游泳学校）实施“＋名校”工程，县区体校实施质量提升工程，试点推行在中小学校园建设运动队。加强国家级体育传统项目学校、省级体育传统项目学校、省级示范学校、青少年体育俱乐部和市级体育传统项目学校管理，提升校园足球活动，布局冰雪项目传统校，推进体教融合，着力推动足球、冰雪等项目优先发展。支持社会力量建设职业俱乐部，促进各类体育培训机构加快发展，推动形成以各级体校为主体，体育传统学校、俱乐部、培训机构协同发展的后备人才培养格局。积极向上级训练单位输送优秀体育人才，关心支持运动员以最佳状态代表宝鸡登上全运、亚运、奥运赛场，为国家为陕西为宝鸡争光。

8．完善竞赛体系建设。根据《陕西省青少年竞赛体系建设实施方案》，制定出台《宝鸡市青少年竞赛体系建设实施方案》，修订规程总则和各单项规程，有序衔接省运会年度赛和省锦标赛、冠军赛，构建以市运会为龙头，市年度赛为主体，协会赛事、俱乐部联赛、校际联赛为基础的市级青少年竞赛体系。认真贯彻落实《陕西省体育赛事管理办法》，成立宝鸡市裁判员委员会，规范裁判员的管理、培训、使用。积极与市教育局对接，深度融合全市中小学生各项赛事，广泛开展体育特色学校、体育传统学校创建和体育项目进校园、青少年体育冬夏令营活动，推进“体教融合”向纵深发展。组织参加省第八届重点项目少儿运动会。依托太白县教体局和滑雪场组建打造我市滑雪队伍，争创省级滑雪学校和国家级滑雪基地。

9．办好各项年度赛事。办好第八届特奥会相关赛事。继续举办宝鸡市第十二届运动会年度比赛。鼓励县区积极承办市级比赛，提高县区办赛能力，为我市备战省运会选拔储备优秀竞技体育后备人才。精心组织申请承办好省十七运会6—8个项目年度锦标赛。继续申请承办全国有影响力的体育赛事。

三、以《全民健身实施计划(2016—2020年)》末期评估为抓手，深入开展全运惠民和全民健身活动

10．持续抓好全运惠民。落实《全运惠民工程实施方案》，积极争取省体育局项目支持，重点打造1—2个有影响力的全运惠民健身项目。加快建设市级国民体质监测中心建设，推进县区国民体质监测中心建设，力争实现市县两级国体质监测中心全覆盖。按期完成全民健身活动调查工作。持续深化与市卫健委合作，推进体育健康行“五进”活动常态化、社区医生和社会体育指导员技能双向培训制度化。积极争取中省健身工程项目，组织好2020年农民体育健身工程、社区器材配置安装工作。

11．争取群众项目赛事。加大十四运会群众项目赛事申办力度，做好竞赛场馆和器材保障。推动“我要上全运”群众赛事活动向镇、街办社区、企事业单位拓展，广泛选拔民间优秀选手，积极争取群众项目组队任务。

12．大力开展健身活动。按照“经常化、特色化、大众化、生活化”要求，建立健全群众性竞赛机制，组织好宝鸡市全民健身项目展示系列活动暨全民健身运动会，打造一批群众身边的品牌体育赛事。承办好陕西省健身气功交流大会、幼儿基本体操表演大会和快乐体操比赛。组织好足球三级联赛和篮球、羽毛球城际联赛，大力发展校园足球、冰雪运动，积极推广各类民族民间民俗传统运动项目，不断掀起全民健身新热潮。

13．做实体育社会组织。按照“社会化、专业化、市场化、实体化”改革要求，平稳有序推进体育协会逐步走向实体化发展。大力推行体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会加若干单项体育协会“4+X”模式，使各级各类体育社会组织成为引导广大群众积极科学健身的重要力量。大力培养社会体育指导员，计划邀请省社体中心来宝培养一批，组织开展一次健身气功推广培训班，委托太极拳协会培训一次。

14.及时出台新周期全民健身实施计划。抓好《全民健身实施计划(2016—2020年)》末期评估，认真研究、及早出台新周期《全民健身实施计划》。鼓励引导各县区积极创建省级全民健身示范县，加大群众体育先进集体和个人评选表彰宣传力度，更好带动全民健身战略深入实施。

四、以贯彻落实国办发〔2019〕43号文件精神为契机，努力拓展提升体育产业发展渠道

15．认真贯彻国办发〔2019〕43号文件。贯彻落实《国务院关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），出台鼓励消费政策，深化场馆运营管理改革，加大全民健身设施建设力度，加快发展体育产业。按照“月月有赛事，季季有活动”的要求，继续办好第六届全国大众冰雪季·陕西鳌山滑雪公开赛、“一带一路”陕西宝鸡2020“百合杯”国际乒乓球大奖赛暨第37届“百合杯”乒乓球联赛两个省级精品赛事，办好陈仓九龙山国际生态半程马拉松、麟游国际半程马拉松等传统赛事和羽毛球城际联赛等重大赛事活动，积极筹办国内外赛事和区域性体育活动，实现“小球撬大赛，体育助开放”，打造活力宝鸡、动感之城。着力抓好太白县鳌山冰雪运动休闲特色小镇建设，支持陇县八渡镇、凤县红花铺镇申报省级运动休闲特色小镇。省体育局准备出台《陕西省“星级”健身俱乐部评定管理办法》，要扶持打造批优质健身俱乐部，带动更好满足群众多样化健身需求。深化“大调研、送服务、解难题”活动，落实市政府支持总部企业发展优惠政策，切实解决制约宝鸡体育产业发展的突出问题。加强市场主体培育，支持体育制造业发展，鼓励有条件的县区创建体育园区和体育众创空间，积极引入知名体育企业，壮大体育实体经济。

16．着力推进体育信息化和标准化建设。统筹推进十四运会和全市体育信息化建设，抓紧制定宝鸡体育信息化建设总体方案。加强与市统计局合作，做好体育统计工作，更好为全市体育事业发展提供全面及时准确的数据支撑。

17．做好十四运市场开发。坚持十四运会市场开发路子，深入挖掘、有效整合赛会资源，配合做好宝鸡企业参与全运会市场开发工作。切实维护和保障好赞助企业合法权益，推动市场开发健康有序推进。

18．加强体育场馆经营管理。盘活体育场馆资源，积极引进高水平商业体育赛事，支持夜间经济发展，进一步提高体育场馆的利用率，使其发挥更大的社会效益。深化落实“放管服”改革系列工作，开展好高危险性体育项目“双随机”抽查并做好“双随机、一公开”监管各项工作。积极尝试运动项目综合服务体建设，充分发挥现有资源，推动相关产业发展。

19．创新体育彩票发展。积极应对疫情影响，处理好生命线与高压线的关系，创新思维，苦练内功，综合采取拓展渠道、多元经营、精细管理、改进服务及发行十四运会彩票等手段，确保今年体彩销售有较大提升。

五、以讲好宝鸡体育故事为载体，切实加强全运宣传和体育文化建设

20．加大全运宣传。2020年是“十四运会宣传年”，要运用融媒体，及时投用市体育场电子大屏，加大十四运会和第八届特奥会的宣传力度，特别是吉祥物、会歌、主题口号的宣传，精心组织十四运会倒计时一周年系列活动，做好重点位置活动载体宣传，让十四运会融入百姓生活，成为全民共识。

21．讲好宝鸡体育故事。继续举办第三届“盛世全运 筑梦中国”“弘扬传统体育文化、讲好宝鸡体育故事”演讲比赛，深入挖掘我市重点冠军运动员、教练员和体育名人、健身达人事迹，展现全市体育战线的优秀人物和先进事迹，弘扬建设体育强市的正能量，鼓舞全市的体育人在工作中发扬拼搏奋斗的体育精神，为实现宝鸡体育追赶超越做出更大的贡献。

22．加大体育宣传力度。持续深化与宝鸡日报、宝鸡电视台、宝鸡广播电台的合作，办好宝鸡日报体育周刊，加强与中省媒体的协作，继续编印宝鸡体育影像年鉴，积极推荐参加“最美陕西体育人”评选，组织开展冠军进校园活动。认真落实意识形态工作责任制，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，大力弘扬社会主义核心价值观，牢牢占领社会舆论主阵地。

六、以党的建设为引领，落实全面从严治党各项要求

23．贯彻党的十九届四中全会精神。学习贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期全市体育系统的重要政治任务。深刻领会“中国之治”的历史性成就、显著优势、总体要求、总体目标和重点任务，推进探索“健全促进全民健身制度性举措”。推进我市体育治理体系和治理能力现代化迈出新步伐，深化体育改革，尽快以市政府的名义出台《关于建设体育强市的意见》。要进一步强化制度执行，把制度执行力和治理能力作为干部考核任用的重要依据，引导广大党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，真正把制度优势转化为治理效能。

24．持续加强政治建设。要把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严明政治纪律和规矩，严格执行《中国共产党章程》和党内法规制度，带头执行民主集中制，严肃请示报告制度，始终把纪律和规矩挺在前面。坚持政治与业务一体推进和建设，守住“党风廉政、反兴奋剂、意识形态、安全生产”四条底线，坚决做到政治合格。

25．不断夯实基层组织。认真贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》，健全组织体系，精心做好局机关支部、市体育运动学校支部换届工作，夯实党组织书记抓党建的第一责任，进一步提高党组织的凝聚力和战斗力。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度，不断增强基层组织党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

26．大力加强干部队伍建设。坚持党管干部原则和正确用人导向，推进素质培养、知事识人、选拔作用、从严管理、正向激励五大体系建设。实施新一轮人才培育提升计划，用足用活“三项机制”，进一步加大优秀年轻干部选用力度，逐步推行干部轮岗交流制度，激励广大干部心向事业、苦干实干。进一步强化人才意识，加大对教练员的考核监督力度，以保障备战训练为重点，积极探索完善人才引进、培养、激励和保障制度，不断夯实体育发展的人才基础。进步抓好干部培训，大力普及重大方针政策、现代科学技术和前沿理论成果，学习借鉴体育发达地区的先进思路、成功经验和有效做法，拓展思维、开阔视野改进工作，着力营造干事创业、团结奋进的良好环境和氛围。

27．不断深化党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定精神实施细则精神及省市实施办法，坚决解决形式主义，驰而不息纠治“四风”。严格落实全面从严治党主体责任，精准运用“四种形态”，抓好以案促改、警示教育和廉政文化建设。要牢记初心使命、强化责任担当，力戒形式主义、官僚主义，以过硬作风推动各项工作提标提质提效。坚持依法行政，优化营商环境，持续推进脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环境保护等专项整治。要加大监督执纪力度，支持市纪委监委驻市教育局纪检组工作，健全完善制度防线，全流程进行有效监督，始终保持反腐败高压态势，切实做好反兴奋剂工作，进一步加大对赛风赛纪、场馆建设、招标采购等重点领域的监督和问责力度，确保体育系统风清气正，为全市体育事业健康发展提供坚强保障。